独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
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• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

层层抽佣、租牌乱象、上班模式……网约车聚合平台还有多少黑幕？

北京 - 近年来，网约车聚合平台以其便捷、实惠的特点迅速崛起，成为网约车出行市场的重要组成部分。然而，在快速发展的背后，网约车聚合平台也存在着诸多乱象，层层抽佣、租牌乱象、上班模式不规范等问题频频引发社会关注。

层层抽佣：司机收入难

网约车聚合平台的盈利模式主要依靠抽成，但高额的抽成比例让许多司机苦不堪言。据媒体报道，一些网约车聚合平台的抽成比例高达30%-40%，甚至更高。这意味着，每跑一单，司机只有60%-70%的收入进入自己口袋。

租牌乱象：安全隐患多

为了降低准入门槛，一些网约车聚合平台允许个人或小公司租牌运营。这种租牌模式导致市场上出现大量不合规车辆和司机，为乘客的安全埋下隐患。据交通运输部门统计，2023年上半年，全国各地共查处网约车聚合平台违规行为2万余起，其中涉及租牌经营的案件占比超过60%。

上班模式不规范：权益难保障

许多网约车聚合平台要求司机每天工作10小时以上，甚至更长时间。这种高强度的工作模式让司机疲惫不堪，也增加了交通事故的风险。此外，一些网约车聚合平台还存在克扣司机收入、拖欠工资等现象，严重侵害了司机的合法权益。

乱象丛生亟待整治

网约车聚合平台的乱象不仅损害了乘客和司机的利益，也扰乱了市场秩序。对此，相关部门已经开始采取措施加强监管。2023年4月，交通运输部等五部门联合发布了《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，要求网约车聚合平台压实责任、规范运营、保障权益。

整治乱象需多方努力

网约车聚合平台的健康发展需要多方共同努力。相关部门要进一步加强监管，加大执法力度，严厉打击违规行为；网约车聚合平台要规范运营，提高服务质量，保障乘客和司机的合法权益；乘客也要理性选择平台，支持合规经营的网约车聚合平台。

只有整治乱象，才能让网约车聚合平台真正成为方便群众出行的平台，才能让网约车出行更加安全、舒适、便捷。